直到去年我市修订了房地产登记条例

2018-04-07 09:33

如同人的身体需要定时体检一样,立法也需要“体检”,方能保持法制“肌体”健康,与时俱进。立法后评估,则是对法规全面“体检”的一种方式。自今年《深圳市人大常委会法规即时清理办法》出台以来,我市率先在全国建立起法规随时“体检”制度,我市的立法后评估制度更加完善,成为我市立法质量“更上一层楼”的重要保障。

作为同时拥有特区立法权和较大市立法权的城市,深圳一直勇当法治中国建设的“试验田”。20多年来,共通过法规和法规性决定超过400件,现行有效的法规就有166项。这些法规对深圳经济社会的发展,起到了促进和保障作用,也为国家立法提供了重要借鉴。

“随着中国特色社会主义法律体系已经形成,我们立法工作的重点就要从‘有没有法’到‘法管不管用’转变。”市人大常委会主任白天说,这就需要我们更加重视立法“回头看”,在法规实施一段时间后对其效果进行客观评估,及时开展法规立、改、废工作,以提高立法质量,保持法律旺盛的生命力。

“对于召开听证会,你有什么意见?”这段时间,我市很多市民都能收到这样一份调查问卷。受市人大常委会委托,深圳大学和深圳法制研究所正在对《深圳市人大常委会听证条例》进行立法后评估。

然而,随着经济社会的发展,人们发现,一些法规长期“压箱底”,没有与时俱进,损害了法规的权威。比如,《深圳经济特区房地产登记条例》自1993年实施起已20年,期间国家经济社会发展,管理体制发生变化,特别是2007年全国人大颁布实施了《物权法》,条例与《物权法》及现代建筑、消防法规存在较大差异,产生大量以登记难、登记主体及责任不清为矛盾焦点的行政诉讼,危及房地产登记公示公信效力,对交易秩序带来负面影响。特别是市房地产权登记中心以自己名义核发的60多万本房地产证,一度被质疑无效。直到去年我市修订了房地产登记条例,问题才得以解决。