明确责任

2018-03-27 09:36

如何破解大鹏“野沙滩”安全管理难题?杨律师建议,一是新区最好成立专门的海滩管理部门;二是受委托社区最好能确定专门的安保岗位和人员,以实施持续性地监督和风险排查;三是政府可考虑替代购买游客意外责任险,加强政府社会保障的力度;四是对于入住附近民宿的游客,可以通过门卡、入住须知,或在发票上进行安全提示,也可以在游客自愿原则下,购买游客责任意外险,将其作为意外风险的补充。

“按照一般国际惯例,政府的职责是提供有效的警示和安全基础设施,而大海带来的风险,不属于社会和政府的控制范围。下海是个人行为,而每个成年人为自身行为承担责任,这是一个法治社会的基本特征。”杨子江博士认为,深圳作为有特区立法权的城市,应尽快制定与滨海开发以及保护相关的法律法规,明确责任。如不顾风浪、暗流警示,冒险下海者应该承担怎样的责任,都要有具体的规定。(晶报记者 陈碧霞/文、图)

对于如何破解沙滩管理难题,深圳市政协常务委员杨子江博士也在今年两会上提案:深圳对近海海域和沙滩浴场缺乏统一管理,至今没有一个单位承担沙滩的主管单位之职责,要尽快确立一个主管部门对接沙滩管理工作;其次,创新管理模式,鼓励专业社会组织参与海滩的安全救生管理,包括采用国际通用的形象的警示宣传、实施与游客有效的沟通方式、推进海岸救生员的专业培训等,保证安全管理和设施的到位。

“大鹏新区出台了沙滩管理方案,45个野沙滩通过委托实现了社区或企业管理,从较场尾、杨梅坑等景区实施的沙滩管理情况看来,还算是比较到位的。”杨律师表示,而对于游客,每个成年人都应该懂得下海有风险,“特别是在恶劣天气、或者酒后等不宜游泳的情况下,游客无视政府安全警示或不听劝告,擅自下海,是要担负全责的。”